Pasaron casi 4 meses desde que Frigerio circuló la primera propuesta de modificación de la 8732. Los vectores presentados en abril ya adelantaban una dura pelea. La respuesta fue inmediata y el descontento fue creciendo. Finalmente, en mayo el ejecutivo presentó el proyecto bajo el título: “Restauración del Equilibrio y Fortalecimiento del Sistema Previsional”.
Ese mes de demora en la formalización de la propuesta reflejó un camino sinuoso para el Gobierno. La conformación de la Multisectorial en defensa de la caja, la movilización masiva del 23 de abril, el rechazo que se expresaba en las redes y en el malestar social marcaban un camino de lucha que, si se hubiera profundizado con coherencia, podría haber derrotado toda la ley. Contrario a esto, los gremios y la “oposición pejotista” decidieron que el camino era entrar en el “diálogo” propuesto por el gobernador Frigerio.
El 27 de mayo el proyecto ingresó a Senadores, Cámara donde el peronismo cuenta con la mayoría. Aquí, gracias al quorum y al voto de dos senadoras del PJ: Gladys Domínguez (departamento de Feliciano) y Nancy Miranda (departamento de Federal), Frigerio consiguió llevar la disputa al terreno legislativo y que desde allí se juegue su juego.
Desde esa fecha hasta hoy, el proyecto del Ejecutivo sufrió 20 modificaciones, sin embargo, el espíritu regresivo de la ley no cambió. Como mencionamos, el PJ no se jugó a derrotar la ley en su conjunto, sino que presentaron un dictamen alternativo que cedía al cambio de la edad jubilatoria y que, con la propuesta de un fondo de emergencia y la incorporación de algunos impuestos progresivos a sectores concentrados, intentaron desviar el eje de discusión sin lograrlo.
Recordemos que la Multisectorial en Defensa de la Caja de Jubilaciones, más precisamente ATE, también había elaborado un proyecto alternativo que era más auspicioso, ya que partía de no reformar la 8732, sino que proponía medidas impositivas alternativas que permitían paliar el déficit de la caja con impuestos a sectores económicos concentrados de nuestra provincia. Lamentablemente no se desarrolló una campaña consecuente que impulse ese debate, el proyecto quedó en un segundo plano y no supieron ubicarse correctamente frente a la trampa del dictamen del PJ. Tampoco lograron impulsar con fuerza el rechazo desde los trabajadores, a medida que pasaba el tiempo las acciones de lucha que se fueron descoordinando, se plantearon de manera aislada y se diluyó la fuerza que se había mostrado en marchas previas. Permitiendo así que un sector de trabajadores sea influenciado por la enorme campaña mediática y discursiva impuesta por Frigerio que pretendía en principio que creamos que los trabajadores en actividad no iban a sufrir las consecuencias de estas reformas y hacia el final del debate, que ya estaba todo cocinado y la reforma no se podía frenar.
Un proyecto modificado, el espíritu de ajuste queda
Queremos compartir los ejes centrales del proyecto que obtuvo media sanción, información de base necesaria para organizar una respuesta fuerte a tamaño ajuste.
Frigerio consigue avanzar con dos ejes centrales de su ataque a nuestro derecho a una jubilación digna: el proyecto busca declarar el estado de emergencia económica y financiera en pos de restaurar su equilibrio, resguardar su sustentabilidad y la sostenibilidad de los fondos previsionales, esta medida se sostendría por 2 años con posible prórroga si el Ejecutivo así lo determina. La emergencia viene además con la autorización al Poder Ejecutivo a adoptar las medidas necesarias para resguardar la sustentabilidad y sostenibilidad del sistema previsional, dicho de forma más simple, le dan superpoderes al Gobernador para meter la mano en la caja de manera discrecional y tomar medidas que sigan afectando nuestros derechos.
- El mismo proyecto establece un aumento del aporte personal extraordinario del 3% para quienes tengan una remuneración bruta superior a $3.000.000, y un aumento de los aportes patronales en el mismo sentido. Esto quedó plasmado en el texto de la ley, para que no queden dudas que el Ejecutivo tiene la facultad de adecuar los rangos de salarios y los respectivos aportes personales a futuro, también es el encargado de designar el Presidente de la Caja para conservar aún mayor control. Asimismo, con la excusa de preservar el financiamiento del sistema previsional, podrá establecer nuevos aportes solidarios a cargo de quienes ya perciban beneficios jubilatorios e incluso decidir si se aplicarían de forma progresiva o segmentada.
- La joya de la reforma es el aumento de la edad que pasa de 60 y 57 en mujeres y 65 y 60 años en varones. Aquí hay una victoria parcial, ya que la edad inicialmente propuesta llegaba a los 68 años sin distinción de género. Sin embargo, la puerta para avanzar en ese sentido queda abierta, no solo porque por los años que dure la emergencia es el Ejecutivo quien puede disponer, sino también porque incorporaron una clausula brutal: la actualización de las edades queda atada a las modificaciones de la Ley Nacional, es decir que, si Milei avanza con la reforma nacionalmente, en nuestra provincia se adecuaría automáticamente. También cambian los años de aportes: de 30 a 35 a años de servicios computables en uno o más regímenes comprendidos en el Sistema de Reciprocidad Jubilatoria.
- Los regímenes especiales que comprenden salud mental, docentes entre otros, también fueron atacados. Quienes decidan jubilarse anticipadamente están obligados a realizar un aporte personal previsional solidario que inicialmente será equivalente al aporte en actividad, es decir 19% у disminuirá progresivamente hasta extinguirse, cuando se cumpla la edad ordinaria.
- Los porcentajes de aportes correspondientes a cada tramo serán los siguientes: a) Primer tramo: diecinueve por ciento (19%). b) Segundo tramo: diecisiete por ciento (17%). c) Tercer tramo: doce por ciento (12%). d) Cuarto tramo: seis por ciento (6%). Esta escala también podrá ser modificada por el Ejecutivo en pos de la sustentabilidad.
- Atacan las pensiones, llevándolas a 70% del haber jubilatorio. Y también desarman el espíritu del 82% móvil. El haber inicial se conformará por el 82% del promedio actualizado de las últimas ciento ochenta (180) remuneraciones mensuales brutas, pasando así de los últimos 10 años a los últimos 15 años, achatando el haber jubilatorio inicial. Y se pone el riesgo la movilidad, ya que se ata a los incrementos salariales que acuerde el Poder Ejecutivo en la paritaria con el escalafón con mayor cantidad de aportantes del Estado Provincial, y con aplicación a 60 días de dicho acuerdo.
El ajuste es evidente. La pérdida de derechos se sentirá con un poco de delay porque la aplicación de la ley tendrá una adecuación de 5 años desde su reglamentación. Lo que está claro es que hay elementos que suponen un riesgo muy grande: la discrecionalidad que se le otorga al ejecutivo y cómo se aplicara la movilidad son dos elementos que sufrirán los jubilados y quienes estamos en actividad de manera inmediata.
Leé el proyecto completo que tiene media sanción:
PJ salvavidas de Frigerio
Estos son los ejes centrales que incorporan a nuestra provincia a la dinámica regresiva de las reformas jubilatorias que se viene aprobando en toda la región centro, ya se había hecho en Córdoba y en Santa Fe. Ninguna de esas reformas resolvió el déficit de la caja, lo que provocaron fue que los jubilados provinciales sean cada vez más pobres. Y en Entre Ríos esto se podría haber frenado, pero Frigerio contó una vez más con los votos prestados, los halagos del PJ y la complicidad de la burocracia sindical como UPCN en donde Allende fue el vocero del diálogo y del dejar correr la reforma.
Nancy Miranda y Gladys Domínguez son las Senadoras que dieron la cara y los votos para que esta reforma avance. Incluso tuvieron la liviandad para expresar que felicitaban a Frigerio y a su Gobierno por hacer lo que el PJ no pudo hacer en 20 años de gobierno. A viva voz en sus alocuciones en la sesión manifestaron estar convencidas de que estas reformas se tendrían que haber hecho hace mucho tiempo y demostraron, ante la atónita mirada de los propios, que ayer no servían para gobierno y hoy no sirven para oposición. Olvidadas quedaran las palabras de los otros senadores del PJ que intentaron con rimbombantes discursos decir que ellos defienden a los trabajadores. De poco sirven las promesas de sanciones disciplinarias dentro de sus partidos a las senadoras díscolas, porque las consecuencias de sus votos las sufriremos por años los trabajadores, al menos que logremos derrotar a todos ellos, a los que gobiernan y los que se pintan de oposición, pero en el fondo también defienden un modelo de desigualdades profundas. Vale para esto recordar que, en Córdoba, la reforma previsional más reciente se hizo de la mano del peronismo de esa provincia. Este debate abre otros necesarios, porque una vez más fueron solo 17 senadores los que definieron el presente y el futuro de la vida de miles de entrerrianos.
Hay alternativa, no es con los mismos de siempre
Escribimos esta nota de manera informativa, para aclarar las consecuencias que tendrá la aprobación de esta ley. La escribimos desde un posicionamiento crítico y consecuente. Tenemos que seguir organizando una salida distinta, sabemos con claridad que, si la caja está en déficit no es por culpa de los trabajadores, y hoy no solamente se nos culpa, también se nos hace responsables de cargar en nuestras espaldas todo el peso de una salida de emergencia que es falsa. Por el contrario, si existe un problema de sustentabilidad se debe en gran medida a tres elementos que afectan de manera directa a los trabajadores: los salarios bajísimos que este gobierno nos impone, con bonos en negro y contratos basura, los despidos indiscriminados que reducen de manera drástica la cantidad de aportantes activos y el déficit histórico provocado por las políticas neoliberales de descentralización estatal impulsadas desde los 90 hasta hoy. Sumada a la decisión política sostenida gobierno tras gobierno de negarse a gravar a los sectores concentrados de nuestra provincia que, encima, hacen uso y abuso de las prestaciones que sostenemos los trabajadores provinciales (rutas, escuelas, limpieza, administración, y la lista sigue).
Por eso convocamos a seguir organizando el rechazo a esta ley en el camino de rechazar todas las medidas antiobreras y de ataque a los jubilados de estos gobiernos. Hay otra salida, es con una política independiente de todos los responsables de la situación actual, es con la izquierda.
